Общие принципы деятельности Антимонопольного комитета Украины

Развитие и совершенствование конкуренции в предпринимательской деятельности относятся к общегражданских вопросов, на решение которых в соответствии с их компетенцией направлена ​​деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Правила добросовестной конкуренции воплощают в жизнь: Верховная Рада Украины - путем соответствующего законодательного обеспечения; Президент Украины - направлением деятельности органов исполнительной власти всех уровней на реализацию рыночных преобразований и обеспечения экономического роста в Украине, проведением соответствующей внутренней и внешней политики государства; Кабинет Министров Украины - реализуя задачи по управлению экономическими процессами в государстве, определенных Президентом и Верховной Радой Украины.
Важную роль в реализации конкурентной политики играет Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, которое не только обеспечивает разработку соответствующих программных документов, но и вместе с другими органами исполнительной власти осуществляет регулирование монополий, обеспечивает мониторинг процессов развития рыночных отношений.
Свой вклад в реализацию конкурентной политики при приватизации государственного имущества и создание структурных предпосылок развития конкуренции вносит Фонд государственного имущества Украины, а также Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, обеспечивая решение проблем по оптимизации объемов вмешательства государства в предпринимательскую деятельность.
Следует отметить, что существенным фактором, который способствует развитию конкуренции, кардинальные изменения, произошедшие в последнее время в подходах к развитию конкуренции со стороны государственных органов всех уровней, а значит и в их деятельности, слом в понимании ими того, что эффективная конкурентная политика - одна из главных составляющих государственной / а не узковедомственной или региональной, политики.
Важную роль в реализации конкурентной политики государства играют судебные органы, прежде всего, хозяйственные суды, которые дают возможность предпринимателям защитить свое право заниматься запрещенной законом деятельностью.
Центральное место в государственной защите экономической конкуренции, ограничении монополистической деятельности, выявлении и пресечении нарушений законодательства о защите экономической конкуренции занимает Антимонопольный комитет Украины (далее - Комитет).

В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, таких, как Германия или США, где, как правило, антимонопольные ведомства возникали на базе структур, существовавших ранее, с использованием их специалистов и материально-технической базы, в Украине создавать систему антимонопольных органов пришлось с нулю.
Создание Антимонопольного комитета Украины происходило в несколько этапов. Первый начался с принятием в феврале 1992 г. Закона Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности". В октябре 1992 г. был назначен Председателя Антимонопольного комитета Украины, а принятие 26 ноября 1993 г. Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" и назначения в декабре того же года государственных уполномоченных Антимонопольного комитета начало его полномасштабной деятельности как коллегиального органа. Поэтому именно 26 ноября 1993 считается официальной датой создания Комитета. С образованием в течение 1994 - 1995 годов сети территориальных отделений завершился второй этап формирования системы органов Антимонопольного комитета Украины. Современный этап деятельности Комитета по развитию эффективной конкурентной среды определил принятый в январе 2001 г. Закон Украины "О защите экономической конкуренции", в основу которого положены принципиально новые правовые нормы, которые должны способствовать защите и развитию конкуренции в Украине.
Согласно Закону Украины "Об Антимонопольном комитете Украины", Комитет является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, целью деятельности которого - обеспечить государственную защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Особенности специального статуса Комитета обуславливаются его задачами и полномочиями, и заключаются, в частности, в особом порядке назначения и увольнения Председателя Комитета, его заместителей, государственных уполномоченных, председателей территориальных отделений, в специальных процессуальных основах деятельности Комитета, предоставлении социальных гарантий, охране личных и имущественных прав его работников на уровне с работниками правоохранительных органов, в условиях оплаты труда.
Комитет подконтролен Президенту Украины и подотчетен Верховной Раде Украины. Такой двойной контроль в полной мере должен обеспечивать законность его деятельности и беспристрастность его органов при принятии ими своих решений.
Основной задачей Комитета является участие в формировании и реализации конкурентной политики государства, а это включает в себя:

1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на принципах равенства субъектов хозяйствования перед законом и приоритета прав потребителей, предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
2) контроль за концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования и регулированием цен (тарифов) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
3) содействие развитию добросовестной конкуренции;
4) методическое обеспечение применения законодательства о защите экономической конкуренции.
Если сравнивать основные принципы деятельности Комитета по конституционному то можно утверждать об их сходстве. В своей деятельности Комитет руководствуется конституционными принципами: законности, гласности, защиты конкуренции на принципах равенства физических и юридических лиц перед законом и приоритета прав потребителей. Свою деятельность он осуществляет исключительно согласно Конституции Украины, законов Украины "О защите экономической конкуренции", "О защите от недобросовестной конкуренции", "Об Антимонопольном комитете Украины", других законов и нормативно-правовых актов.
Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины, то применяются правила международного договора.