Принципы конкурентного права

Правовое регулирование конкуренции основывается на принципах конкурентного права. Они обеспечивают целенаправленное воздействие на конкуренцию и участников рыночных отношений. Отдельно можно выделить общеправовые и специальные принципы регулирования конкуренции.
Общеправовые принципы регулирования конкуренции.
1. Принцип свободы экономической деятельности. Базовые положения Конституции Украины о конкуренции основанные на определении и обеспечении принципа свободы экономической деятельности. Свобода экономической деятельности - комплексная категория, включающая предусмотренные и гарантированные законом:
а) право субъекта экономической деятельности начинать, проводить и прекращать ее в любой не запрещенной законодательством области;
б) право получать, использовать и передавать правомерное экономическую информацию;
в) свободу и защиту от неправомерного влияния на свою деятельность как со стороны других субъектов хозяйствования, так и со стороны государства и его органов;
г) право на защиту в ходе хозяйственной деятельности экономически слабого субъекта хозяйствования;
д) право любого субъекта хозяйственной деятельности на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти (местного самоуправления) и должностных лиц, если такие решения и действия приводят к ограничению экономической конкуренции.
Этот комплекс прав вводится в действие и обеспечивается разными правовыми нормами, которые построены на базе единого принципа свободы экономической деятельности. Его вполне можно отнести к механизмам правового регулирования конкуренции.
2. Принцип государственного регулирования рыночных отношений. Государственное влияние на предпринимательскую деятельность с каждым годом становится осмысленной и экономически обоснованные. Процесс государственного регулирования экономики можно определить как осуществляемую на основе и в рамках законодательства целенаправленную деятельность государственных органов по планированию организации, стимулирования, учета, контроля и управления различными видами экономической деятельности субъектов хозяйствования и хозяйственной системой в целом.
Необходимость государственного воздействия на экономику определяется необходимостью защиты публичных интересов, в том числе обеспечением государственных нужд, приоритетов в экономике и социальном развитии, формированием государственного бюджета.
3. Принцип законности. В основе этого общеправовой-го принципа в понимании конкурентного права лежит принцип: разрешено все, кроме запрещенного законодательством. Этим принципом в своей деятельности должны пользоваться предприниматели. Вместе с тем органы власти, влияя на экономические процессы на рынке и конкуренции, должны применять другой принцип - запрещено все кроме разрешенного законедавством.

Специальные принципы:
1. Принцип поддержания добросовестной экономической конкуренции. Согласно конституционным принципам защиты конкуренции, государство гарантирует сохранение и развитие рыночной конкуренции, недопущение злоупотреблений монопольным положением, обеспечения регулирования сфер государственных и естественных монополий, а также принятие и реализацию такого законодательства, которое способствовало увеличению количества поставщиков, покупателей, продавцов продукции и других лиц, хозяйствующих на товарных рынках Украины.
2. Принцип недопущения злоупотребления монопольным положением, ограничения конкуренции, недобросовестной конкуренции. Конкуренция, которую поддерживает и защищает государство, может создавать предпосылки для развития и функционирования монополий. Поэтому государство не только поддерживает добросовестную конкуренцию, но и не допускает деятельности, направленная на монополизацию товарных рынков, неправомерное ограничение конкуренции, недобросовестной конкуренции. С этой целью законодательство о защите экономической конкуренции в Украине и был построен по конституционным принципом недопущения злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции.
Провозглашение и реализация этого принципа предусматривает применение законодательно оформленных мер по предупреждению ограничения и недопущения деятельности, что приводит к искажению или устранение конкуренции с рынка. Эти меры должны быть направлены не только на деятельность предпринимателей, а в первую очередь на деятельность органов государственного. власти и местного самоуправления.
3. Принцип специального регулирования сфер естественных и государственных монополий. Действие конституционного принципа, который был рассмотрен выше, не распространяется на сферы хозяйственной деятельности, в которых монополизм является экономически и юридически оправданным. Речь идет о естественных монополиях, которые в последнее время подлежат интенсивному государственному регулированию, направленному на недопущение злоупотреблений экономической властью субъектами, действующими в сферах естественных монополий. Законодательством, в частности Законом Украины "О естественных монополиях", регламентировано наличие и функционирование сферы естественных монополий, обеспечивается контроль за их деятельностью. Поэтому, чтобы сохранить должный уровень! конкурентных отношений, такое же регулирование должно обес-: чуватися и по государственным монополиям.
4. Принцип единого экономического пространства. Принцип единого экономического пространства предполагает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по территории Украины. Согласно этому принципу территория Украины является единственной сферой обращения товаров (работ, услуг) и средств, где осуществляются производство, обмен, распределение и производственное потребление различных благ на основе единой законодательной базы. Практическая реализация этого принципа обеспечит полное использование различных факторов производства, повышение "прозрачности" товарных рынков на территории страны, эффективное использование экономической информации, удовлетворение спроса на товары (работы услуги) разных видов. Согласно этому принципу на законодательном уровне должно быть закреплен запрет на установление каких-либо искусственных барьеров, ограничивающих возможность перемещения товаров, услуг, финансовых потоков территории страны.

Для реализации указанного принципа на территории Украины не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий (барьеров) для свободного перемещения товаров, услуг или финансовых средств. Однако, несмотря на установленный запрет, эти препятствия возникают. Именно поэтому в Законе Украины "О защите экономической конкуренции" является положение, что не позволяют устанавливать запреты на реализацию определенных товаров из одного региона Украины в другой.
5. Принцип эффективности защиты экономической конкуренции. Согласно этому принципу из перечня общих запретов, которые содержит законодательство о защите экономической конкуренции, существуют определенные исключения. Они обусловлены принципом разумной эффективности. Например, согласно положениям Закона Украины "О защите экономической конкуренции" совершение антиконкурентных согласованных действий запрещено, однако такие действия могут быть разрешены, если их участники докажут, что эти действия способствуют совершенствованию производства, экономическому развитию, рационализации производства и т.п..
6. Принцип запрета злоупотреблений. Согласно этому принципу наказанию подлежит только злоупотребления монопольным (доминирующим) положением на рынке, но экономическая власть. Этот подход является традиционным и для европейской системы конкурентного права.
7. Принцип сочетания предварительного и последующего контроля. Этот принцип широко применяется при контроле за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции во время осуществления субъектами хозяйствования концентрации согласованных действий. Сочетание предварительного и последующего контроля дает возможность охватить как можно большее количество проверяемых объектов, и одновременно не ограничивать деятельность предпринимателей.
8. Принцип защиты отечественных товаропроизводителей от недобросовестной иностранной конкуренции. Украинских товарные рынки максимально открыты для иностранных товаропроизводителей. Однако иностранная конкуренция не должна наносить ущерб экономике Украины. Поэтому для защиты отечественных товаропроизводителей государство принимает специальных защитных мер (например, антидемпинговые, антисубсидийного мероприятия). Их правовой основой являются законы Украины, регулирующие и регламентирующие внешнеэкономическую деятельность и защищают внешнеэкономические интересы Украины.