Цена - стоимость товара

Люди не находят в природе в готовом виде многое из того, что им необходимо для существования. В связи с этим они вынуждены перерабатывать природные ресурсы так, чтобы они были пригодны для удовлетворения их потребностей. Все, что удовлетворяет потребности людей, являются блага. Блага могут быть материальными, интеллектуальными, духовными, продукцией, работами, услугами и т.п.. Процесс переработки природных ресурсов - это процесс производства, а блага, производимые во время этого процесса для продажи, являются товары.
Таким образом, для производства товаров необходимо тратить природные ресурсы и труд людей. Объем природных ресурсов и труда, затраченного на производство товаров, определяют их стоимость. Стоимость товаров измеряется в денежных единицах. Стоимость товара, измеренная в денежных единицах, является цена производства. То есть в каждой товара, работы, услуги есть своя цена, которая определяется затратами на производство и реализацию продукции и размером необходимой прибыли.
Так, цена - стоимость товара (продукции, услуги) в денежном выражении.
Во времена административно-командной экономики ценообразование игнорировало объективные экономические законы рыночной экономики. Цены не были свободными, т.е. зависели преимущественно от "команды сверху", они игнорировали спрос и предложение, их искусственное снижение или повышение государством, строгий контроль за их уровнем негативно сказывались на производителях и потребителях продукции, а также на экономике в целом. Поскольку предприятия не имели права изменять цены на товары, они уклонялись от производства нерентабельной продукции и увеличивали выпуск высокодоходных товаров, которые не всегда были надлежащего качества и поэтому не удовлетворяли потребности потребителей.
Современная рыночная экономика объективно требует внедрения свободных цен, т.е. цен, которые устанавливаются не государством, а возникают объективно на рынке в результате конкурентной борьбы, учитывая настоящую стоимость товара, соотношение спроса и предложения на него. Поскольку цена в условиях конкурентного рынка определяется равновесием спроса и предложения, отдельный продавец не может влиять на ценообразование на рынке и предлагает свой товар по цене, которую его вынуждает устанавливать рынок.
Если товара на рынке не хватает, то цены на него начинают расти, а когда на рынке существует избыток определенного вида товара цены начинают падать. Но это не всегда так. Каждая конкретная ситуация зависит от многих обстоятельств, возникающих на рынке. Важное значение при этом имеют следующие факторы:
1. Количество покупателей и продавцов, действующих на рынке. Чем больше покупателей и продавцов, тем сложнее кому из них влиять на ценообразование на рынке.
2. Независимость участников рынка. Если два или более покупатели или продавцы объединяются для осуществления совместной хозяйственной деятельности, то вместе они влияют или могут повлиять на рыночное ценообразование.
3. Степень индивидуализации продукции. Чем разнообразнее ассортимент товаров, тем больше шансов, что на цену отдельных товаров не влияют общие колебания цен на рынке.
4. Внешние ограничения. Уровень цен на любом рынке может устанавливаться не только под влиянием рыночного спроса и предложения, но и под влиянием других факторов, в частности вмешательство государства в ценообразование на рынке.

Государство не может полностью устраниться от ценообразования на рынке. Она должна обеспечивать стабильность ценового равновесия на рынке и устанавливать определенные правила ценового поведения для его участников. В любой цивилизованной рыночной экономике действуют примерно те же законы и правила ценообразования. Среди них можно выделить следующие:
• между производителями и продавцами не должно быть никакого соглашения об установлении фиксированных цен. Должна храниться внутриотраслевая конкурентная борьба;
• производитель не имеет права требовать от посредников, которые реализуют товар, продавать его по определенной розничной цене;
• продавец обязан предлагать свой товар покупателям на одинаковых условиях относительно уровня цен, кроме случаев, когда продавец имеет большие расходы (отдаленность мест реализации требует больших транспортных затрат) или товары отличаются качеством (произведено новый товар, качественной по его предыдущие аналоги)
• продавец не должен предлагать товар по цене ниже, чем его себестоимость, если это приводит или может привести к устранению конкурентов с рынка;
• предприятия в условиях конкурентной борьбы имеют право повышать цены до любого уровня, исключением является введение государственного регулирования цен на их товары.
Стабильность ценового равновесия обеспечивается через органы государственной исполнительной власти. Эти органы разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, в которых устанавливаются правила ценообразования, принимают меры по ценового регулирования и стабилизации отдельных товарных рынков, применяют методы воздействия на механизм регулирования рыночного ценообразования и т.д.. Среди методов воздействия на механизм рыночного ценообразования распространены следующие:
1. Установление максимальных цен. Это означает, что государство запрещает повышать цены выше определенного уровня. Это делается для защиты интересов потребителей от чрезмерного роста цен. Контроль за ценами может быть введен, например, чтобы удерживать темпы инфляционного роста, предотвращать получению монопольными объединениями сверхприбылей в период временного отсутствия товаров.
Но если установленная государством максимальная цена продажи товара будет ниже, чем цена, которая сложилась вследствие "естественных" экономических обстоятельств на свободном от ограничений рынка, это может привести к тому, что производителю товаров будет не выгодно реализовывать товары по установленным государством ценам. Следствием могут быть:
• исчезновения определенных товаров с рынка;
• возникновение очередей;
• нормирование товаров;
• поиски легальных путей преодоления ограничений;
• накопление товаров;
• "черный рынок".

2. Установление минимальных цен. Правительство устанавливает минимальные цены, выше цены, которые сложились на рынке по объективным причинам, что приводит к образованию избыточного предложения, сокращение производства и установление цены рыночного равновесия на минимальном уровне.
3. Создание резерва товара. Система регулирования цен, как правило, вводится вместе с планами создания резервов товара. Когда на рынке существует избыток определенного, вида товара и при этом цены на него падают, правительственные органы покупают товары. За счет этого создается резервный запас. Если на рынке образуется дефицит определенного вида товара и цены на него значительно возрастут, потребителям будут предлагаться товары из резервных запасов, что приведет к ценовой стабилизации.
Чаще создаются запасы сельскохозяйственной продукции, поскольку объем поставок этой продукции ежегодно разный и в основном зависит от урожая. Создание резервных запасов обусловлено необходимостью постоянно обеспечивать население необходимыми товарами, а также его защиты от резких колебаний цен.
В Украине цены регулируются с помощью законодательства о ценообразовании, состоящий из Закона Украины "О ценах и ценообразовании", нормативных актов, которые выданы в соответствии с ним, и к политике ценообразования.
Политика ценообразования - составляющая общей экономической и социальной политики Украины, направлена ​​на обеспечение:
• равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий, организаций и административно-территориальных регионов республики;
• существование сбалансированного рынка средств производства, товаров и услуг;
• противодействия монопольным тенденциям производителей продукции, товаров и услуг;
• объективных соотношений в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, которая обеспечивает эквивалентность обмена;
• расширение сферы применения свободных цен;
• повышение качества продукции;
• социальных гарантий, в первую очередь для низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан, включая систему компенсационных выплат в связи с ростом цен и тарифов;
• создание необходимых экономических гарантий для производителей;
• ориентации цен внутреннего рынка на уровень мирового рынка.

В народном хозяйстве применяются свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы. Свободные цены и тарифы устанавливаются на все виды продукции, товаров и услуг, за исключением тех, по которым осуществляется государственное регулирование цен и тарифов.
Либерализация внешнеэкономической деятельности, меры по демонополизации экономики позволили отменить государственное регулирование цен (тарифов) на значительную часть товаров, которые реализуются в Украине. Государственное регулирование цен (тарифов) в настоящее время осуществляется, как правило, только на продукцию и услуги субъектов естественных монополий и части других монопольных образований регионального уровня. С другой стороны, товары (работы, услуги), по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), составляют значительную часть валового внутреннего продукта Украины, поэтому ошибки в применении государственного регулирования цен (тарифов), особенно по монопольных образований, ложатся бременем на всю экономику страны.
В Украине цены подлежат регулированию по следующим причинам:
во-первых, есть такие отрасли хозяйства, которые имеют монопольный характер, то есть там нет практики свободного ценообразования из-за отсутствия конкуренции. Поэтому такие предприятия могут устанавливать монопольные или дискриминационные цены;
во-вторых, в некоторых областях в отдельные периоды может резко сократиться предложение товаров и услуг или значительно возрасти спрос.
Чтобы предотвратить это, государство может воспользоваться своим влиянием на ценообразование, то есть установить определенный уровень цен, который не может быть нарушен.
По общему правилу, государственное регулирование цен (тарифов) устанавливается на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние на общий уровень и динамику цен на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования из числа которых включены в перечень предпринимателей, занимающих монопольное положение на общегосударственных и региональных рынках, а также к лицам, которые нарушают законодательство о защите экономической конкуренции Украины путем установления монопольных или дискриминационных цен.
Решение о введении или отмене государственного регулирования цен, регистрации декларируемых цен (тарифов) или их изменения направляется монопольного образования, соответствующего органа Антимонопольного комитета и органа государственного контроля по ценам.
Регулирование цен (тарифов) не распространяется на продукцию, экспортируемую новую продукцию, изготовленную с применением запатентованного изобретения и высокоэффективной технологии, созданной специально для этой продукции (в течение трех лет с момента постановки его на производство).

Субъекты хозяйствования, у которых в результате проверок выявлены нарушения требований законодательства Украины о защите экономической конкуренции путем установления монопольных или дискриминационных цен, обязаны в 10-дневный срок после получения акта проверки уведомить соответствующие органы о принятых мерах по устранению нарушений.
Функционируя на рынке, субъекты хозяйствования, занимающих монопольное положение, могут устанавливать монопольные или дискриминационные цены. Тем самым они нарушают нормы законодательства, чтобы получить сверхприбыли за счет потребителей и других субъектов хозяйствования.
Монопольная цена - цена, которую устанавливает субъект хозяйствования, который занимает монопольное положение на рынке, что приводит к ограничению конкуренции или нарушению прав потребителя. Она может быть монопольно высоких или монопольно низких.
Монопольное высокая цена - цена, установленная субъектом хозяйствования, занимающим монопольное положение на рынке как поставщик, продавец товара, предоставитель услуг, исполнитель работ, свыше уровня цены, который существовал бы при значительной конкуренции на рынке, т.е. цена, уровень которой привел или может привести к нарушению прав. Монопольное высока также цена, которую установил субъект хозяйствования занимает монопольное положение на рынке как потребитель, получатель, покупатель товара, заказчик работ и услуг, ниже, чем цена, которая существовала бы в условиях значительной конкуренции на рынке, т.е. цена, уровень которой привел или может привести к нарушению прав других потребителей, в том числе прав других субъектов хозяйствования - продавцов, поставщиков, получателей, покупателей товара, исполнителей, заказчиков работ и услуг. Монопольное высокая цена, в частности, имеет место в случае:
- Повышение цены, не обоснованные конъюнктурой рынка или необходимыми расходами, что может привести к получению дополнительных доходов или компенсации необрунтованих расходов;
- Скрытого повышения цен в виде неизменности ее номинального уровня при снижении качества товара, изменении его комплектации, ухудшении сервисного обслуживания, технических характеристик изделий и т.д., что привело или может привести к получению дополнительных доходов или компенсации необрунтованих расходов.
Монопольная низкая цена - цена, установленная субъектом хозяйствования, занимающим монопольное положение на рынке как поставщик, продавец товара, предоставитель услуг, исполнитель работ, ниже чем цена, которая существовала бы при значительной конкуренции на рынке, т.е. цена, уровень которой привел или может привести к ограничению конкуренции на указанном рынке или смежных с ним рынках. Монопольное низкой является также цена, которую установил субъект хозяйствования занимает монопольное положение на рынке как потребитель, получатель, покупатель товара, заказчик работ и услуг, выше цены, существовавшей бы при значительной конкуренции на рынке, т.е. цена, уровень которой привел или может привести к ограничению конкуренции.
Монопольное низкая цена, в частности, имеет место, если цена товара ниже собственных издержек (себестоимости) и при этом привел мог привести к получению убытков, не обоснованные конъюнктурой рынка и ограничения конкуренции в виде установления препятствий вступления на рынок других субъектов хозяйства (конкурентов) и устранение конкурентов путем подрыва их финансово-экономического положения.

Дискриминационная цена - цена, установленная субъектом хозяйствования, занимающим монопольное положение на рынке, на один и тот же товар более (ниже) цены для других потребителей этого рынка (при равных прочих условий), которая привела к ограничению прав отдельных потребителей, в том числе прав отдельных субъектов хозяйствования - получателей, покупателей товара, заказчиков работ, услуг, поставив их в невыгодное положение в конкуренции.
Дискриминационная цена может, в частности, иметь место, если установлены разные цены на один и тот же товар для разных потребителей, разница между которыми не обоснованные необходимыми затратами, что привело к получению дополнительных доходов и ограничения прав отдельных потребителей; установлен одинаковый уровень цен на товары, существенно различаются по качеству, спецификации или расходами на транспортировку, реализацию и т.д. для различных потребителей, что привело к получению дополнительных доходов и / или ограничения прав отдельных потребителей.
Для предупреждения и в дальнейшем не допустить экономически необрунтованого рост цен и в случае необходимости ввести механизм их государственного регулирования в Украине, органы исполнительной власти проводят ежедневный мониторинг цен на потребительском рынке.
Под понятием "мониторинг цен на потребительском рынке" понимают работу по оперативному исследования ценовой ситуации на рынке, развития ее динамики, анализа и определения тенденций ее влияния на развитие инфляционных (дефляционных) процессов в регионах Украины и в государстве в целом. Мониторинг цен на потребительском рынке - составляющая экономико-аналитической работы по оценке и прогнозирования процессов социально-экономического развития, проводится отдельно от осуществления проверок состояния соблюдения порядка формирования, установления и применения цен.
Целью проведения мониторинга цен на потребительском рынке является изучение динамики развития ценовых процессов на примере отдельных наиболее социально значимых продуктов питания и потребительских товаров для оперативного информирования органов государственной власти Украины, обеспечение управляемости инфляционными процессами в государстве путем своевременного применения необходимых мер воздействия на их развитие.
В результате проведения оперативного мониторинга цен на потребительском рынке обеспечивается своевременное информирование органов исполнительной власти Украины о состоянии развития ценовой ситуации на нем.