ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МИССИЯ В составе дипломатических представительств

В подавляющем большинстве дипломатических представительств Украины действуют торгово-экономические миссии (ТЭМ), которые согласно Указу Президента Украины «представляют и защищают в государстве пребывания интересы Украины в сфере внешнеэкономической деятельности» и подчиняются главе диппредставительства, который осуществляет контроль за их работой.

На время принятия Указа о ТЕМ (апрель 1994г.) Они подчинялись Министерству внешнеэкономических связей и торговли. На сегодня существует два мнения относительно их дальнейшего функционирования. Первая - сохранить существующий статус-кво, увеличивая общее количество ТЕМ и их кадровое обеспечение, на чем настаивает Министерство экономики. Вторая - превратить ТЕМ в бюро или аппарат экономического советника диппредставительства, объединив эти фактически отдельные сегодня подразделения. Это предложение вносит МИД и уже принято предварительное решение о создании таких совместных подразделений в нескольких диппредставительствах с целью изучения эффективности их деятельности.

-Но, независимо от этих структурных преобразований, основные задачи торгово-экономических миссий Указом Президента остаются неизменными: - защита экономических интересов Украины и прав субъектов предпринимательской деятельности Украины в стране пребывания содействие развитию торгово-экономических связей Украины, привлечению иностранных инвестиций в приоритетные сферы экономики Украины и выполнению международных договоров Украины, заключенных с государством пребывания;

-Информирование Министерства экономики Украины, Министерства иностранных дел Украины и других органов исполнительной власти о ценовой, налоговой, тарифной политике, которую проводит государство пребывания, в отношении товаров, экспортируемых из Украины;

- Подготовка заключений о целесообразности импорта и услуг, привлечения кредитов из страны пребывания, исходя из предложенных государством пребывания цен, тарифов, кредитных ставок и тому подобное.

Исходя из этих основных задач, сотрудники ТЕМ:

1) изучают общее состояние экономики, тенденции развития внешнеэкономических связей, технический уровень производства и уровень качества продукции ведущих отраслей государства пребывания, конъюнктуру рынка товаров и услуг, информируют Министерство экономики и Министерство иностранных дел Украины по этим вопросам, а в случае необходимости - другие заинтересованные министерства, органы исполнительной власти, учреждения и организации;

2) разрабатывают предложения по повышению эффективности торгово-экономических связей Украины с государством пребывания;

3) осуществляют меры по защите интересов Украины, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Украины в стране пребывания, информируют Министерство экономики Украины и Министерство иностранных дел Украины о соблюдении субъектами предпринимательской деятельности государства пребывания обязательств по международным договорам, способствуют налаживанию и развития прогрессивных форм сотрудничества, проведению переговоров, экспертиз, заключению контрактов, а также устанавливают контакты с государственными учреждениями, организациями, субъектами предпринимательской деятельности государства пребывания;

4) принимают меры по соблюдению интересов Украины, правил международной торговли субъектами предпринимательской деятельности Украины при осуществлении внешнеэкономических операций;

5) содействие заимствованию передового опыта в области демонополизации экономики, приватизации, конверсии военно-промышленного комплекса, развития структур рыночной экономики;

6) информируют субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания о правовых, экономических, социальных, экологических и других условий их деятельности в Украине, а также оказывают помощь в налаживании контактов с заинтересованными украинскими партнерами;

7) участвуют в работе международных экономических организаций и их органов по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;

8) способствуют министерствам, другим органам государственной власти, субъектам предпринимательской деятельности Украины в организации и проведении в стране пребывания торгово-промышленных, научно-технических выставок, ярмарок и т.п.; принимают меры по привлечению субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания участия в выставках , ярмарках, которые проводятся в Украине, и т.д.;

9) анализируют и обобщают по поручению Министерства экономики Украины информацию относительно субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания, которые выходят на украинский рынок;

10) осуществляют по поручению Министерства экономики Украины, Министерства иностранных дел Украины уборки всеми законными средствами и анализ информации относительно субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания, которые применяют по Украине ограничительную деловую практику или недобросовестно выполняют взятые обязательства, а также субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания, с которыми заключаются контракты на поставку продукции и оказание услуг для государственных по
треб, в частности в рамках проектов, финансирование которых осуществляется за счет иностранных кредитов, привлеченных под государственные гарантии;

11) предоставляют субъектам предпринимательской деятельности Украины информацию о порядке открытия и деятельности их представительств.

Торгово-экономическую миссию возглавляет руководитель, который по должности приравнивается к советника-посланника или советника дипломатического представительства, который несет полную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ТЭМ. Руководитель ТЭМ по своей должности является членом Украинской части совместной межправительственной комиссии по экономическому и научно-технического сотрудничества с государством пребывания. Руководитель ТЭМ и его заместитель являются членами дипломатического корпуса, а другие сотрудники (экономисты, эксперты) - члены административно-технического или обслуживающего персонала диппредставнигдтва.

В странах с небольшим объемом торгово-экономических контактов с Украиной функции ТЭМ может выполнять один сотрудник. В случае необходимости на сотрудников ТЕМ возлагается обязанность выполнения служебных задач в одной или нескольких странах. При необходимости в государстве пребывания могут создаваться отделения торговой миссии в тех или иных регионах, которые имеют широкие и стали торгово-экономические контакты с Украиной. Такие отделения являются структурными подразделениями ТЭМ в составе диппредставительства и, как правило, возглавляются заместителем руководителя миссии.

О работе ТЭМ ее руководитель отчитывается только перед Министерством экономики, так и перед Министерством иностранных дел.

Следует отметить, что нынешняя деятельность ТЕМ значительной степени является продолжением практики торговых представительств бывшего СССР, а потому в известной мере она страдает от консерватизма. Сегодня, в условиях ликвидации государственной монополии на внешнюю торговлю, должны меняться и формы работы ТЭМ, которые были более гибкими. В этой связи ТЕМ должны оказывать большую методологическую помощь субъектам внешнеэкономических связей, помогать им лучше ориентироваться на внешнеэкономическом рынке страны пребывания, а не заниматься мелкой опекой в ​​этой области. Особого внимания и подготовки требуют визиты украинских делегаций, прибывающих с целью подписания взаимовыгодных экономических соглашений.

Следует подчеркнуть, что в нынешних условиях экономизации дипломатической деятельности в соответствии с требованиями Президента Украины проблемами торгово-экономических контактов должны заниматься все ответственные работники дипломатических представительств, а не только сотрудники торгово-экономических миссий.