Компетенция органов Антимонопольного комитета

Согласно Правил рассмотрения дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции рассмотрение дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в пределах компетенции, предоставленной законодательством, осуществляют такие органы Антимонопольного комитета:
1. Комитет как коллегиальный орган. Ему подведомственны дела:
- О нарушении в виде антиконкурентных действий центральных органов исполнительной власти, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, органов местного самоуправления соответствующего уровня;
- Материалы которых связаны с обеспечением национальной безопасности, обороны, общественных интересов или содержат государственную тайну или если ответчиком по делу является Г Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым. Кроме того, Комитет может принять к своему производству и рассмотреть любое дело.
2. Постоянно действующая административная коллегия Комитета, ей подведомственны дела о нарушении в виде:
- Антиконкурентных действий органов административно-хозяйственного управления и контроля, деятельность которых распространяется на всю территорию Украины;
- Делегирование полномочий центральных органов исполнительной власти, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, органов местного самоуправления соответствующего уровня;
- Склонение к нарушениям, создание условий для совершения таких нарушений или их легитимация центральными органами исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органами местного самоуправления соответствующего уровня;
- Предоставление рекомендаций центральными органами исполнительной власти, областными. Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, органами местного самоуправления соответствующего уровня, склоняют к совершению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции или способствуют совершению таких нарушений.
Вместе с тем постоянно действующая административная коллегия по поручению Председателя Комитета может рассмотреть любое дело, кроме подведомственные Комитету.
3. Временная административная коллегия Комитета. Ее образуют для рассмотрения любого дела.
4. Государственный уполномоченный комитет. Ему подведомственны дела о нарушении в виде:
- Злоупотребления монопольным (доминирующим) положением, антиконкурентных согласованных действий, недобросовестной конкуренции, если последствия нарушения имеют место на рынке, охватывает несколько регионов, на общегосударственном рынке;

- Ограничительной и дискриминационной деятельности субъектов хозяйствования, а также неправомерного использования субъектами хозяйствования своего рыночного положения, если последствия нарушения имеют место на общегосударственном рынке;
- Непредставление, представление информации в неполном объеме Комитета в установленные государственным уполномоченным, административной коллегией, Комитетом или нормативно-правовыми актами сроки или представление недостоверной информации;
- Создание препятствий работникам Комитета в проведении проверок, учитывая, изъятии или наложении ареста на имущество, документы, предметы или другие носители информации.
5. Административная коллегия территориального отделения Комитета. Ей подведомственны дела о нарушении в виде:
- Злоупотребления монопольным (доминирующим) положением, антиконкурентных согласованных действий, недобросовестной конкуренции, если последствия нарушения имеют место на региональном рынке;
- Антиконкурентных действий органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, кроме подведомственные постоянно действующей административной коллегии Комитета;
- Делегирование полномочий органов власти или органов местного самоуправления кроме подведомственные постоянно действующей административной коллегии Комитета;
- Склонение к нарушениям, создание условий для совершения таких нарушений или их легитимация органами, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля кроме подведомственные постоянно действующей административной коллегии Комитета;
- Ограничительной и дискриминационной деятельности субъектов хозяйствования, а также неправомерного использования субъектами хозяйствования своего рыночного положения, кроме подведомственные государственному уполномоченному Комитета;
- Непредставление, представление информации в неполном объеме территориальному отделению в установленные председателем территориального отделения, административной коллегией территориального отделения Комитета или нормативно-правовыми актами сроки или представление недостоверной информации территориальному отделению;
- Создание препятствий работникам территориального отделения Комитета в проведении проверок, учитывая, изъятии или наложении ареста на имущество, документы, предметы или другие носители информации;
- Предоставление рекомендаций субъектами, объединениями, органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, склоняют к совершению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции или способствуют совершению таких нарушений, кроме подведомственные постоянно действующей административной коллегии.
Дела, подведомственные административной коллегии территориального отделения, рассматриваются в территориальном отделении по месту совершения нарушения или по местонахождению ответчика или по месту наступления последствий нарушения.
Председатель Комитета имеет право по ходатайству лиц, участвующих в деле, по представлению государственного уполномоченного Комитета, руководителя структурного подразделения Комитета, председателя территориального отделения или по собственной инициативе передать на рассмотрение другого органа или должностного лица любые материалы, которые есть в производстве органа или должностного лица, уполномоченных на их рассмотрение.

Помимо рассмотрения дел, в соответствии с компетенцией предоставленной законодательством органы Антимонопольного комитета имеют право предоставлять органам власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля? субъектам хозяйствования обязательные для выполнения рекомендации с целью пресечения действий, содержащих признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, устранения причин возникновения этих нарушений и условий, им способствующих, а если нарушение прекращено по принятию мер для устранения их последствий.
Как правило, рекомендации предоставляются, когда совершено определенные неправомерные действия, но по своим последствиям они не привели к искажению, ограничение или устранение конкуренции рынка и не нанесли ущерб субъектам хозяйствования, потребителей и, таким образом, нет оснований для открытия дела и применения санкций. Содержанием рекомендаций органов Антимонопольного комитета есть предложения органам власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля или субъектам хозяйствования принять меры по устранению действий, которые приводят или могут привести к совершению нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и наступления негативных последствий, а если такие последствия наступили - по благоприятных путей их устранения. Рекомендации предоставляются в виде письма.
Рекомендации органов Антимонопольного комитета Украины подлежат обязательному рассмотрению органами или лицами, которым они предоставлены. О результатах их рассмотрения Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению сообщается в 10-дневный срок со дня получения рекомендаций, если органами Антимонопольного комитета не продлен этот срок.
При условии выполнения положений рекомендаций, если нарушение не привело к существенному ограничению или искажению конкуренции, не нанесло значительных убытков отдельным личностям или обществу и приняты соответствующие меры для устранения последствий нарушения, производство по делу о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции не начинается, а начатое производство закрывается.

Пример из практики органов Антимонопольного комитета.
По результатам выяснения обстоятельств, связанных с использованием подразделениями ГСО при МВД Украины Инструкции по организации работы по техническому оснащению и приема под охрану важных объектов, утвержденной приказом Управления ГСО, было установлено, что настоящей Инструкцией подразделениям ГСО предоставлено преимущество при выполнении монтажных работ заобив охранной сигнализации.
Чтобы предотвратить нарушения требований законодательства о защите экономической конкуренции и создать одинаковые условия, Антимонопольный комитет подготовил Главному управлению ГСО при МВД Украины соответствующие рекомендации о внесении в Инструкцию изменений и дополнений.
На выполнение указанных рекомендаций Главное управление ГСО при МВД Украины приняла новую Инструкцию, которая дает право заказчику самостоятельно определять исполнителя работ по проектированию и монтажу технических средств охраны на тендерной (конкурсной) основе.