основы деятельности территориального отделения Антимонопольного комитета Украины

Основные задачи, компетенцию, полномочия и организационные основы деятельности территориального отделения как органа Антимонопольного комитета Украины закреплено в Положении о территориальном отделении Антимонопольного комитета,: утвержденном распоряжением Комитета от 23 февраля "2001 г. № 32-р.
Территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины (далее - отделение) является органом исполнительной власти в системе органов Антимонопольного комитета Украины, созданным для реализации задач, возложенных на Комитет Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины", другими актами законодательства о защите экономической конкуренции.
Отделение образуются Комитетом в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, других административно-территориальных единицах (далее - регионы), ему подчинены и подотчетны. Направление, координацию и контроль за деятельностью соответствующих отделений Комитета осуществляют Председатель Комитета, его заместители, государственные уполномоченные Комитета по распределению их функциональных обязанностей.
Отделение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в Государственном казначействе Украины, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием. Его основными задачами являются: осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, контроль за согласованными действиями, содействие развитию добросовестной конкуренции.
Свои задачи отделения осуществляет в соответствующем регионе, а в случаях, предусмотренных законодательством, и по поручению Председателя Комитета - за пределами региона.
С целью обеспечения защиты и содействия развитию конкуренции законодательством на отделение возложены определенные задачи, в частности отделением
• контролирует соблюдение законодательства о защите экономической конкуренции субъектами хозяйствования, объединениями, органами власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля;
• рассматривает заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о предоставлении разрешения на согласованные действия в рамках подведомственности и по результатам их рассмотрения принимает соответствующие решения, в том числе о наложении штрафов и прекращении нарушения законодательства о защите экономической конкуренции;
• обращается в суд или хозяйственный суд с исками (заявлениями) в связи с нарушением законодательства о защите экономической конкуренции, направляет правоохранительным органам материалы, содержащие признаки преступления;

• взаимодействует с органами власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля в вопросах развития конкуренции и демонополизации экономики, предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
• дает рекомендации и вносит предложения органам власти, учреждениям, органам местного самоуправления, субъектам хозяйствования и объединением по проведению мероприятий, направленных на ограничение монополизма, развитие предпринимательства и конкуренции, предупреждение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
• дает рекомендации органам власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, субъектам хозяйствования, объединениям относительно прекращения действий, содержащих признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, устранения причин возникновения этих нарушений и условий, им способствующих, а если нарушение прекращено, - о принятии мер для устранения последствий этих нарушений;
• согласовывает решения органов власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, которые могут повлиять на конкуренцию, в частности относительно создания субъектов хозяйствования, установления, изменения правил их поведения на рынке, такие, которые могут привести к недопущению, ограничению, искажение конкуренции или к созданию монопольных образований;
• обобщает практику применения законодательства о защите экономической конкуренции, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Комитета;
• организует выполнение научно-исследовательских работ по вопросам проведения конкурентной политики, развития товарных рынков по заданию Комитета;
• участвует в организации подготовки и обучения специалистов по вопросам, относящимся к компетенции отделения;
• принимает меры, направленные на предотвращение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
• взаимодействует со средствами массовой информации и общественными организациями в работе по предупреждению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, систематически информирует население о своей деятельности;
• способствует другим отделениям Комитета в реализации их полномочий;

• осуществляет другие действия с целью контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции в пределах его полномочий.
Для реализации прав и обязанностей, вытекающих из задач возложенных законодательством на отделение, оно может определять самостоятельно, а при необходимости - вместе с другими территориальными отделениями, границы товарного рынка, а также положение, в том числе монопольное (доминирующее) положение субъекта ' ведения хозяйства на ней. Кроме того, отделение может принимать в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции обязательные для исполнения субъектами хозяйствования, объединениями, органами власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля распоряжения и решения, налагать штрафы, применять другие санкции. А в случае нарушения субъектами хозяйствования законодательства о защите экономической конкуренции вносить в органы власти обязательные для рассмотрения представления относительно отмены лицензий, прекращения операций внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем отделение имеет полномочия давать заключения на проекты решений и решения органов власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, субъектов хозяйствования, в частности относительно планов приватизации и документов на корпоратизации предприятий, занимающих монопольное положение на товарных рынках.
Также, согласно компетенции отделения, оно может получать бесплатно предоставлены по требованию органа Антимонопольного комитета Украины, председателя отделения или уполномоченных им лиц документы, статистическую и другую информацию независимо от местонахождения этой информации или субъекта, у которого она запрашивается, в том числе ту , которая дает возможность устанавливать наличие или отсутствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции, необходимые для осуществления задач, возложенных на отделение.
Отделение не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Территориальное отделение Комитета возглавляет председатель отделения, назначаемый Председателем Комитета. Это лицо, имеющее высшее образование, как правило экономическое или юридическое, и стаж работы на руководящих должностях не менее трех лет. Глава отделения в Автономной Республике Крым назначается по согласованию с Верховной Радой Автономной Республики Крым. Он имеет заместителей, которые по его представлению Председателем Комитета. Заместителем председателя отделения назначается лицо, имеющее высшее образование. Заместители председателя отделения выполняют по поручению председателя отделения отдельные его полномочия и заслоняют председателя отделения в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.
Глава отделения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач и функций, определяет степень ответственности заместителей председателя, руководителей структурных подразделений и работников отделения.
Глава отделения или лицо, исполняющее его обязанности:
• направляет деятельность отделения;

• распределяет обязанности между заместителями;
• разрабатывает штатное расписание отделения в пределах установленной структуры, численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов, утверждает положения о структурных подразделениях, определяет их функции и компетенцию и утверждает должностные инструкции работников отделения;
• является распорядителем ассигнований на содержание и обеспечение деятельности отделения;
• принимает на работу, переводит, перемещает и увольняет работников отделения (кроме заместителей)
• применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников отделения (кроме заместителей)
• издает приказы, распоряжения, утверждает положения, инструкции и другие акты, обязательные для работников отделения;
• представляет отделение в отношениях с органами государственной власти, в том числе с судом, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, субъектами хозяйствования, гражданами и объединениями предприятий или граждан;
• принимает распоряжение об определении границ товарных рынков и положения, в том числе монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на нем;
• обращается к Председателю Комитета с представлением о создании в случае необходимости временных административных коллегий Комитета для рассмотрения отдельных дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции и других вопросов, отнесенных к полномочиям Комитета;
• создает и возглавляет административные коллегии территориального отделения Антимонопольного комитета Украины, обеспечивает их деятельность;
• принимает обязательные для исполнения решения и осуществляет другие действия в пределах компетенции и полномочий отделение;
• осуществляет иные действия по поручению Комитета.
Председатель отделения Комитета при реализации задач, возложенных на отделение, имеет определенные полномочия. Так, он имеет право:
• беспрепятственно входить на предприятия, в учреждения, организации по служебным удостоверением и иметь доступ к документам и других материалов, необходимых для
• проведение проверки, если иное не предусмотрено законом;
• требовать устных или письменных объяснений должностных лиц и граждан;

• требовать для проверки соблюдения законодательства о защите экономической конкуренции необходимые документы и иную информацию;
• привлекать по согласованию с соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, предприятиями и объединениями их специалистов, депутатов местных советов для проведения проверок и ревизий;
• составлять протоколы об административных правонарушениях;
• рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в случаях, предусмотренных законом;
• изымать и налагать арест на предметы, имущество, документы и другие носители информации, которые могут быть доказательствами или источником доказательств в деле о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;
• рассматривать заявления о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о предоставлении разрешения на согласованные действия;
• представлять территориальное отделение без специальной доверенности в суде или арбитражном суде;
• получать в соответствии с действующим законодательством от субъектов хозяйствования, органов власти, местного самоуправления и административно-хозяйственного управления и контроля и их должностных лиц, а также от граждан объяснения, документы, иную информацию, в том числе информацию с ограниченным доступом, необходимую для осуществления задач, возложенных на отделение, в том числе для рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;
• входить в состав постоянно действующих и временных административных коллегий Комитета (и во время принятия ими решений иметь равные права с государственными уполномоченными, которые входят в состав коллегии);
• принимать участие в заседаниях Антимонопольного комитета Украины с правом совещательного голоса;
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Лицо, исполняющее обязанности председателя отделения Комитета, имеет те же полномочия, установленные для главы отделения Комитета.
Требования главы отделения являются обязательными для выполнения в определенные им сроки, если иное не предусмотрено законодательством. Невыполнение законных требований главы отделения влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Информация, доступ к которой ограничен законодательством, полученная председателем отделения, используется им в соответствии с действующим законодательством.
При реализации полномочий, возложенных законодательством, председатель отделения Комитета обязан выполнять требования законодательства Украины, быть объективным и беспристрастным при реализации своих полномочий, направлять органам власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля и субъектам хозяйствования представления относительно нарушений должностными лицами законодательства о защите экономической конкуренции Украина; по требованию Председателя Комитета, но не реже одного раза в год, отчитываться о деятельности отделения.
Деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции осуществляется территориальным отделением с соблюдением процессуальных основ, определенных законодательными актами Украины, а также Правил рассмотрения дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.
Рассмотрение дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, заявлений и дел о предоставлении разрешения на согласованные действия осуществляется административная коллегия территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в соответствии с законодательством о защите экономической конкуренции и Регламента об административных коллегии территориального отделения Антимонопольного комитета Украины. Обеспечение рассмотрения заявлений и дел административной коллегией территориального отделения осуществляется председателем территориального отделения Комитета в соответствии с его полномочиями.
Председатель территориального отделения без согласия Комитета не может входить в состав комиссий, комитетов и других органов, создаваемых органами государственной власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля.