Функции конкуренции.
- экономическая борьба между предпринимателями
- действующий механизм соревнования на рынке
Хозяйственная деятельность органов исполнительной власти как фактор, приводит к совершению ими антиконкурентных действий
Безусловно можно утверждать, что в процессе осуществления своей деятельности органы исполнительной власти злоупотребляют своим положением. Эти злоупотребления можно классифицировать следующим образом.
1. Государственные функции делегируются органами исполнительной власти "своим" субъектам, которые так или иначе зависят от этих государственных органов и служат их властным интересам.
2. Нередки случаи самостоятельного расширения органами исполнительной власти сферы хозяйственной деятельности путем создания опять-таки "своих" хозрасчетных подразделений и предоставления им определенных льгот, в то же время услугами этих хозрасчетных подразделений предпринимателей заставляют пользоваться при регистрации предприятий, получении лицензий, разрешений и т.п..
3. Распространенная практика:
• навязывание предпринимателям ненужных им сопутствующих услуг за дополнительную плату;
• непредвиденного законодательством делегирования функций государственного управления субъектам хозяйствования;
• самовольного расширения круга платных услуг, и установление необоснованно высоких тарифов на них;
• принятие собственных неправомерных властных решений, нормы которых обязывают субъектов пользоваться услугами органов исполнительной власти.
Типичным примером злоупотреблений, являются действия Госуправления экобезопасности в Донецкой области.
Так, органы Минприроды Украины при выдаче разрешений и лимитов на сбросы и выбросы загрязняющих веществ в течение длительного времени заставляли субъектов хозяйствования получать платные услуги, которые имели право предоставлять указанные органы, в то время, когда предпринимателям такие услуги были не нужны. Подавляющее большинство этих услуг могли предоставлять субъектам хозяйствования другие предприниматели на выгодных условиях. Но статус и действия органов Минприроды Украины приводили к устранению таких предпринимателей с рынка, поскольку материалы, которые они готовили, не принимались во внимание органами Минприроды. Вследствие этого произошла монополизация рынков определенных услуг со всеми негативными последствиями для потребителей.
Складывается ситуация, когда участники рынка попадают под двойное давление таких "хозрасчетных" ведомств, с одной стороны как конкуренты, с другой - как объекты контроля, что приводит к устранению с рынка "не своих" субъектов хозяйствования и монополизации соответствующих товарных рынков . В конечном итоге это давление превращается в дополнительный и весьма существенный, а иногда непреодолимый барьер входа на рынок для предпринимателей, а затем опять же приводит к монополизации соответствующих товарных рынков.
Для органов исполнительной власти стало нормой, наряду с платными услугами в соответствии с нормами законодательства, предоставлять опять-таки платные услуги, но такие, что согласно нормам законодательства Украины входят в прямых функциональных обязанностей органов исполнительной власти и должны предоставляться бесплатно, за счет соответствующих бюджетов. На большинстве рынков услуг органы исполнительной власти через естественные экономические, социальные, политические условия являются монополистами, значит, могут злоупотреблять своим монопольным положением.
Другие статьи по теме:
- Общие основания ответственности за совершение нарушения законодательства о защите экономической конкуренции- Защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта
- Защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта
- Изменение, отмене и признании решений недействительными
- Антиконкурентные действия органов власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля
